CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 537 / 2015

Dosar nr. 570 / 2015

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea art.2 litera d) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr.18/1991, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.3/2015 pentru aprobarea schemelor de plăţi care se aplică în agricultură în perioada 2015-2020 şi pentru modificarea art.2 din Legea nr.36/1991 privind societăţile agricole şi alte forme de asociere în agricultură

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea art.2 litera d) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr.18/1991, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.3/2015 pentru aprobarea schemelor de plăţi care se aplică în agricultură în perioada 2015-2020 şi pentru modificarea art.2 din Legea nr.36/1991 privind societăţile agricole şi alte forme de asociere în agricultură, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.87 din 27.05.2015,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare crearea cadrului juridic adecvat pentru implementarea noilor scheme de plăţi în agricultură, potrivit prevederilor actelor europene din domeniu, în vederea îndeplinirii angajamentelor ce revin României, în calitate de stat membru al Uniunii Europene, în cadrul politicii agricole comune.

2. La preambul, pentru corectitudinea informaţiei juridice, este necesar ca la primul alineat, după titlul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.3/2015, să fie inserată menţiunea „aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.104/2015”.

La al doilea alineat, pentru o redactare corectă, se impune înlocuirea sintagmei „…Legii fondului funciar nr.18/1991 nr.34/2013, utilizatorul de de păşuni şi fâneţe este definit doar în legătură cu calitatea de crescător de animale, este necesară completarea definiţiei utilizatorului de păşuni şi fâneţe, şi cu fermierii care nu deţin animale…” cu sintagma „…Legii fondului funciar nr.18/1991, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.86/2014, cu modificările ulterioare, utilizatorul de păşuni şi fâneţe este definit doar în legătură cu calitatea sa de crescător de animale, este necesară completarea definiţiei acestuia şi cu referirea la fermierii care nu deţin animale…”.

La alineatul al patrulea, pentru coerenţa exprimării, se impune eliminarea locuţiunii adverbiale „de asemenea” din debutul textului şi înlocuirea expresiei „unor prevederi din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.3/2015 pentru aprobarea schemelor de plăţi care se aplică în agricultură în perioada 2015-2020 şi pentru modificarea art.2 din Legea nr.36/1991 privind societăţile agricole şi alte forme de asociere în agricultură, care fac referire la dovedirea calităţii de fermier activ, urmare intrării în vigoare a Legii nr.104/2015, la accesul formelor asociative de proprietate la schemele de plăţi pentru suprafeţele de pajişti permanente utilizate, precum şi includerea…” cu expresia „unor prevederi din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.3/2015, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.104/2015, care fac referire la dovedirea calităţii de fermier activ, la accesul formelor asociative de proprietate la schemele de plăţi pentru suprafeţele de pajişti permanente utilizate, precum şi includerea…”.

Totodată, pentru rigoarea redactării, sintagma „Regulamentului Delegat” va fi redată sub forma „Regulamentului delegat”.

3. La art.I, pentru respectarea exigenţelor de tehnică legislativă, este necesară reformularea părţii dispozitive, astfel:

„Art.I. - La articolul 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr.18/1991, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.267 din 13 mai 2013, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.86/2014, cu modificările ulterioare, litera d) se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

La textul propus pentru lit.d) a art.2, semnalăm că potrivit normelor de tehnică legislativă, o enumerare nu poate cuprinde, la rândul ei, o altă enumerare. Pe cale de consecinţă, este necesară reamenajarea normei.

4. La art.II, la partea introductivă, se impune ca expresia „din data de 23 martie 2015” să fie scrisă sub forma „din 23 martie 2015”.

Pentru o redactare proprie stilului normativ, dispoziţiile de modificare şi, respectiv, de completare ale pct.1-4, trebuie formulate, astfel:

„1. Alineatul (10) al articolului 6 se modifică şi va avea următorul cuprins:”;

„2. La alineatul (2¹) al articolului 7, litera a) se modifică şi va avea următorul cuprins:”;

„3. La alineatul (2¹) al articolului 8, litera b) se modifică şi va avea următorul cuprins:”;

„4. La alineatul (2¹) al articolului 8, după litera b) se introduce o nouă literă, lit.c), cu următorul cuprins:”.

La pct.2, la textul propus pentru lit.a) a alin. (2¹) al art.7, pentru unitate terminologică, sintagma „Registrul Naţional al Exploataţiilor” trebuie redată sub forma „Registrul naţional al exploataţiilor”.

La pct.3, întrucât în cuprinsul actului normativ Regulamentul (UE) nr.747/2015 este menţionat pentru prima dată în text, este necesară inserarea titlului acestuia, astfel: „Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/747 al Comisiei din 11 mai 2015 de derogare de la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr.809/2014 în ceea ce priveşte data finală pentru depunerea cererii unice, a cererilor de ajutor sau a cererilor de plată, data finală pentru notificarea modificărilor cererii unice sau ale cererii de plată şi data finală pentru cererile de alocare a drepturilor la plată sau de creştere a valorii drepturilor la plată în cadrul schemei de plată de bază pentru anul 2015”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.537/27.05.2015